Pendahuluan
Pada suatu hari di pendopo gubernuran Kalimantan Timur diputar sebuah film dokumentasi mengenai rencana dan usaha-usaha Pemerintah Daerah di bidang pemukiman. Problematik yang kita temui jauh berbeda dengan apa yang sering kita lihat dan rasakan di kota-kota besar.
Di Kalimantan Timur masalahnya adalah bagaimana mengumpulkan kelompok-kelompok kecil masyarakat yang hidupnya masih tersebar dan berpindah-pindah dari satu tempat ke tempat lain di seluruh hutan Kalimantan Timur, ke desa-desa baru yang relatif dekat dengan pusat-pusat kegiatan ekonomi maupun pemerintahan. Dengan begitu, diharapkan mereka ini akan terjangkau oleh tangan-tangan pembangunan. Tempat-tempat pemukiman baru pada umumnya disesuaikan dengan kebutuhan hidup pertanian dan berada tidak jauh dari tepi-tepi sungai. Hal ini dapat dimaklumi karena sungai merupakan urat nadi perhubungan yang ada di daerah itu.
Apabila kita membicarakan masalah pemukiman di kota-kota besar, maka yang seringkali langsung terlintas dalam fikiran kita adalah bagaimana mengatur pemukiman bagi menampung kepadatan penduduk kota. Permasalahan yang sama dengan yang dihadapi Kalimantan Timur adalah bagaimana memberikan fasilitas-fasilitas berupa prasarana dan sarana transpor, kesehatan, pendidikan, lapangan kerja dan lain sebagainya. Baik di Kalimantan Timur maupun di kota-kota besar seperti Jakarta, Surabaya, Semarang dan lain-lain, penyediaan fasilitas-fasilitas tersebut hanya sebagian kecil saja yang dapat dipikul oleh masyarakat di pemukiman baru tersebut. Permasalahan pemukiman di kota-kota yang padat penduduk adalah bagaimana memberikan ruang hidup baru kepada penduduk, sehingga di satu fihak meringankan beban kota tersebut dari segala kesulitan yang timbul sebagai akibat kepadatan penduduk, dan di lain fihak memberikan kenyamanan hidup kepada penduduk.
