Banyak perubahan yang terjadi sejak pemerintah Orde Baru mendorong proses industrialisasi di Indonesia yang ditandai dengan liberalisasi perdagangan dan dorongan terhadap pertumbuhan sektor swasta baik nasional maupun asing. Namun perlu dipertanyakan apakah strategi dan kebijaksanaan yang diambil cukup tepat untuk merealisir harapan dan tujuan yang dicanangkan. Menurut Rizal Ramli, terjadi penyimpangan yang besar antara tujuan dan kriteria dengan realisasinya, atau tidak konsisten antara tujuan dengan strategi dan kebijaksanaan yang diambil.