Seiring dengan meningkatnya kegiatan pembangunan baik dilihat dari peningkatan volume kegiatan maupun peningkatan anggaran, perhatian masyarakat pun semakin meningkat dan semakin kritis. Namun demikian pengertian masyarakat tentang konsep dan fungsi pengawasan seringkali keliru. Pengawasan sering dicampuradukkan dengan fungsi-fungsi lain dalam proses pembangunan maupun dengan proses penindakan terhadap pelaku penyelewengan. Lalu bagaimana konsep dan fungsi yang sebenarnya dari pengawasan itu? M. Alwi Dahlan membahas soal ini, terutama yang berkaitan dengan kebijaksanaan dan pelaksanaan pengawasan pembangunan.