Kesulitan dalam membicarakan kebudayaan ialah luas dan beragamnya arti yang diberikan kepadanya, baik secara populer, maupun secara ilmiah. Untuk diskusi kebudayaan di Indonesia, Ignas Kleden, dalam tulisannya ini menyoroti konsep kebudayaan menurut tiga kelompok pemakainya, yaitu eksekutif pemerintah/politisi, ilmuwan sosial, dan budayawan/seniman. Dicoba ditunjukkan, bahwa bukan hanya ada perbedaan pengertian, tetapi juga perbedaan dilema dan persoalan kebudayaan untuk ketiga kelompok tersebut. Identitas budaya, perubahan budaya dan krisis kebudayaan, adalah kata-kata kunci yang menandai persoalan yang lahir dari masing-masing konsep kebudayaan.