Dalam membina koperasi pemerintah menghadapi tiga masalah yaitu ketidakkonsistenan pengaturan, sedikitnya orang yang mau dan mampu memimpin dan kurangnya kepercayaan masyarakat terhadap koperasi. Ketiga persoalan ini ditanggulangi pemerintah dengan pemberian dasar pengaturan, didirikannya lembaga pendidikan dan lembaga lain untuk menanamkan kepercayaan masyarakat. Kepada KUD, menurut Ima Suwandi pemerintah mempercayakan kebijaksanaan membangun pedesaan untuk meningkatkan pendapatan masyarakat. Dengan ini, diharapkan KUD akan makin kukuh dan menjadi tumpuan masyarakat desa.
* Artikel ini diselesaikan penulis awal Juni 1986 yang lalu, dan merupakan kontribusinya yang terakhir untuk masalah koperasi. Ima Suwandi berpulang ke rakhmatullah hari Minggu, 15 Juni 1986, di Jakarta dan dimakamkan di Solo pada tanggal 16 Juni 1986.