Pengembangan kota menengah serta kecil perlu diperhatikan. Jumlah penduduknya jangan lebih dari 2 juta jiwa, karena kita ingin mengembangkan kota yang lebih manusiawi. Yang dihadapi kini, selain masalah dana, kemampuan teknis dan menejemen, adalah juga pengembalian dan pemupukan wewenang yang seharusnya berada di tangan pemerintah daerah, cq Pemda Tingkat II.