Sulit untuk mengandalkan lembaga pengawasan fungsional guna mewujudkan sikap disiplin pegawai negeri dan meningkatkan efektivitas organisasi pemerintahan. Yang dibutuhkan adalah pembinaan menyeluruh terhadap sistem manajemen, pembinaan karir personil yang lebih progresif, serta penciptaan iklim hubungan yang sehat dan dinamis pada tiap-tiap lingkungan organisasi pemerintahan. Diperlukan pula, masyarakat yang lebih “cerewet.”
Pengantar
TULISAN ini hanya didasarkan pada hasil pengalaman dan pengamatan, tidak memakai referensi ilmiah. Alasan utama mengapa hal itu saya lakukan adalah karena judul di atas agaknya lebih menuntut mengemukakan hal-hal dan masalah-masalah yang bersifat aktual dengan “social-setting” tertentu, yakni organisasi pemerintahan pada tingkat pusat dan daerah.
Uraian yang akan disajikan berkisar pada situasi organisasi dan sistem pengawasan yang berlaku, upaya peningkatan disiplin dan peranan lembaga-lembaga pengawas internasional, serta gagasan-gagasan untuk peningkatan efektivitas pengawasan internal itu. Dari uraian pada masing-masing bidang pembahasan, kiranya akan terlihat permasalahan-permasalahan yang secara aktual dihadapi di dalam tubuh organisasi pemerintahan kita.