Masalah yang hendak dicakup dalam tulisan ini sangat luas, dan sebaiknya kita mulai dengan memberikan pengertian terhadap berbagai istilah kunci, tanpa terjerumus ke dalam permainan kata-kata. Hal ini karena walaupun kebanyakan istilah seperti teknologi, pemindahan teknologi dan sebagainya sudah merupakan kata sehari-hari bagi kita, tetapi dalam tulisan ini, mungkin merupakan hal yang fundamental dan perlu diterangkan.
Dalam tulisan ini, arti berbagai istilah kunci akan dilihat dari konsep-konsep yang pragmatis, dengan kemungkinan secara akademis akan tetap berlaku. Baiklah kita mendefinisikan ilmu pengetahuan (science) sebagai suatu badan pengetahuan (body of knowledge) dan teknologi sebagai suatu seni (state of art), yang mengandung pengertian bahwa teknologi berhubungan dengan proses produksi. Teknologi menyangkut cara bagaimana berbagai sumber, tanah, modal, tenaga kerja dan ketrampilan dikombinasikan untuk merealisir tujuan produksi. Kalau dilihat dari pandangan makro suatu masyarakat, jelas bahwa definisi teknologi demikian mempunyai implikasi yang luas karena mencerminkan kebijaksanaan ekonomi, keputusan-keputusan managerial (managerial decisions), kebijaksanaan penelitian dan sebagainya yang meliputi segala spektrum usaha manusia, yang berlaku dalam masyarakat dalam suatu waktu tertentu.
Jelaslah bahwa masalah yang kita hadapi mempunyai ruang lingkup yang sangat luas, dan kita harus mempersempitnya sehingga cukup proporsional untuk dapat dibahas di sini. Kita kembali pada teknologi sebagai seluruh rangkaian input teknis, selain bahan mentah dan tenaga kerja yang termasuk dalam tiap unsur kegiatan ekonomi, khususnya masalah prosesing, bangunan pabrik, perlengkapan mesin dan alat-alat untuk setiap bagian produksi.1 Dengan cara ini teknologi dibawa lebih dekat ke dalam lingkungan fungsi produksi dan dengan menggunakan berbagai tingkat campuran faktor produksi, dimungkinkan klasifikasi terhadap jenis teknologi, yakni teknologi maju (advanced), madya (intermediate) atau teknologi rendah (low technology) yang bisa dipakai.
Kalau begitu apakah yang dimaksud dengan “Pemindahan Teknologi” (transfer of technology)? Kata pemindahan menunjukkan adanya sumber (source) dan penerima (recipient), dan di antara keduanya terdapat sesuatu yang lewat melalui saluran komunikasi yang tepat. Teranglah apa yang lewat antara sumber dan penerima adalah “teknologi”.
* Tulisan ini berasal dari Kertas-Kerja disampaikan pada Seminar Internasional Tentang Penyebaran Teknologi di Korea Institut of Science and Technology, Seoul, Korea 20-22 Nopember 1972, terjemahan dari bahasa Inggris dilakukan oleh Redaksi.
1 Sarah Jackson, Economically Appropriate Technologies for Developing Countries: A Survey, (Massachusetts, Washington DC.: Overseas Development Council).