Nasib kualitas dan kuantitas koperasi di Indonesia mengalami pasang surut sejauh ikut campur tangannya pemerintah dalam kehidupan koperasi. Dalam keadaannya yang sekarang, menurut M. Dawam Rahardjo dalam tulisan ini mengatakan, perkembangan koperasi di Indonesia berasal dari koperasi simpan pinjam, sehingga unit-unit primer Bank Umum Koperasi harus merupakan bagian utama dari koperasi simpan pinjam itu. Menurutnya, koperasi tidak bisa dilihat semata-mata sebagai sebuah badan usaha tetapi juga pada kemampuannya dalam memecahkan masalah-masalah ekonomi anggotanya dan kemampuan pelayanannya.