Pengembangan sektor industri dengan strategi industrialisasi mana pun masih sulit diharapkan untuk menyerap tenaga kerja yang besar. Walaupun demikian strategi industrialisasi, yang tidak sepenuhnya melihat ke luar atau ke dalam, tapi kombinasi keduanya mungkin dapat mendorong pengembangan sektor industri untuk memberikan lapangan kerja yang produktif. Menurut pendapat Soelistyo, kelemahan daya serap tenaga kerja sektor industri memberikan gambaran kondisi kesempatan kerja dan kemiskinan yang kurang menguntungkan bagi peletakan kerangka landasan menuju tahap tinggal landas pada Pelita VI.