Reformasi birokrasi adalah salah satu topik penting dalam diskursus kebijakan publik. Sejarah memperlihatkan bahwa paradigma teori administrasi dan birokrasi terkait erat dengan ideologi. Corak administrasi dan model birokrasi merupakan turunan dari nilai-nilai ideologi politik. Tulisan yang menelaah praktik reformasi birokrasi di Ditjen Pajak ini menunjukkan bahwa proses pelembagaan etika belum tentu membuahkan hasil optimal. Model pegawai pajak yang profesional dan berintegritas hanya dapat dihasilkan dari pengembangan etika publik.