lahir 17 Juli 1939, di Siborong-borong (Sumatera Utara), adalah Staf pada Pusat Pendidikan dan Latihan Pegawai, Departemen Tenagakerja dan Transmigrasi. Memperoleh Sarjana Muda Ilmu Alam dan Pasti dari Fakultas Keguruan dan Ilmu Administrasi Negara dan Tamat dari Lembaga Administrasi Negara, Jakarta, dan MA bidang Ekonomi Ketenaga Kerjaan dari Northeastern University, Boston, Amerika Serikat (1975), dan MA dalam Political Economy dari Boston University, Boston, Amerika Serikat (1977) serta Ph.D dalam bidang Ekonomi Ketenaga Kerjaan dari Boston University (1981) dengan disertasi berjudul The Market for Education Labor in Indonesia: Some Policy Approaches. Pernah menjadi Kepala Sub Bagian Team Khusus, dan Hubungan Lembaga-lembaga Negara, Depnaker (1967-1973), dan Wakil Kepala Biro Hubungan Masyarakat, Sekretariat Menpan (1969-1973). Aktif mengajar di beberapa perguruan tinggi di Jakarta.